我市扎實推進村民小組制度化規范化建設
完善管理體系激活基層治理“神經末梢”
來源:陽江新聞網 作者:王靜 時間:2020-09-16 10:02 【字體: 】 瀏覽量:-
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  秋日午后,記者走進陽東區東城鎮丹載村三舍自然村,村中的庭院窗明幾凈,路旁的農田和池塘生機盎然。黨員中心戶許開敏來到村民許來家中,對產業發展、民生保障等政策進行宣傳,收集反饋意見,這一幕是村民小組規范化管理的縮影。

  村民小組是農村基層組織的基礎,是連接村“兩委”與村民之間的橋梁和紐帶,是推動鄉村振興戰略的骨干力量。我市積極探索推進村民小組建設管理制度化、規范化的有效途徑,通過黨建引領工作,健全制度規范管理,引導村民參與自治,激活農村基層治理“神經末梢”,不斷推進治理體系和治理能力現代化,增強村民的獲得感和幸福感。

  打通黨群聯系“最后一米”

  隨著農村黨員隊伍的不斷壯大,黨員學習教育難、活動開展難、作用發揮難等問題逐漸突出。2019年,丹載村村民小組第二支部成立,分為6個黨小組,實現了黨建工作重心下移?!白龊绵l村治理‘最末梢’的工作,就是要把黨的全面領導延伸到‘最后一米’,把黨的聲音和政策傳遞到基層一線?!钡ぽd村黨委第二黨支部書記許繼筍表示。

  按照“五有”標準,各個黨小組加強陣地建設,認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度,開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動,設置“黨員示范崗”,將“黨員中心戶”作為黨組織聯系服務群眾的有力延伸和有效抓手?!八麄儾粌H來家里宣傳政策,還征集大家的意見,讓我們參與村務管理?!比嶙匀淮宕迕裨S來告訴記者,他家里遇到困難,就會聯系黨員中心戶,對方都會盡量提供幫助。

  以往丹載村常有房屋亂搭亂建、基層工作落實難等現象,掃黑除惡專項斗爭過程中,各個黨小組對接各自然村,黨員們走村入戶加強宣傳,動員村民提供線索,引導大家自覺抵制不正之風。村民對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與度明顯提升,村容村貌和治安環境水平得到優化。今年以來,全村未發生重大矛盾糾紛案件。

  目前,全市9664個村民小組中設立黨支部2160個,其中單獨組建722個,聯合組建1438個,有效推動農村基層黨組織全面有效覆蓋。

  以鄉村“善制”促鄉村“善治”

  村規民約遏制低俗之風,庭院“小花園”美化鄉村“大花園”,僅一個月完成“三清理三拆除三整治”……圍繞創新基層治理新模式,城西街道阮西村新圍自然村加強村民小組管理,建設了村民小組辦公場所,推行村民小組重大事項報告制度,深化“四議兩公開”工作法,做到民事民治、民事民辦、民事民議。

  2019年,新圍自然村開展人居環境整治,兩個村民小組進行分工協調,積極推進“三清理三拆除三整治”工作,發動村民對房前屋后進行清理,建設庭院“小花園”。村民小組之間“比學趕超”,利用微信群宣傳典型做法,通過公告欄通報工作進展。針對“三個三”工作中出現的問題,對僅涉及一個村民小組的事項,采用簡易程序,推進“四議兩公開”工作法向村民小組延伸,提高決策效率。僅1個月,全村就完成了“三個三”工作。

  村民小組長是連接村黨組織、村委會與村民群眾之間的天然紐帶,新圍自然村采取“老帶新”模式,促進年輕村民小組方迅速成長,發揮“領頭雁”作用為村民服務,接受村民監督。同時,注重后備人才培養,計劃打造年輕化、專業化的村民小組長隊伍?!按迕裥〗M長每年參加兩次培訓活動,提升綜合素質,結合績效考核制度,促進村民小組工作規范化、有序化推進?!比钗鞔妩h總支部書記阮太平表示。

  規范“三資”看好農民“錢袋子”

  陽春市春灣鎮自由村高村自然村原本是個落后的貧困村,依靠優質的自然資源,引進兩家企業,成立了高村鄉村旅游公司,建設連片花海、優質玫瑰葡萄、采摘園,完善鄉村民宿、農家樂、特色農產品展銷等服務設施。其中,租賃土地、魚塘、森林的費用及景區門票收入分紅納入村集體經濟收入。2019年村民人均可支配收入達1萬多元。

  村民小組的家底變厚了,資產和資源變多了,“三資”管理成為農村基層管理的關鍵環節。高村自然村將村民小組集體資產、資金、資源納入農村“三資”平臺管理,加強組級賬目管理,完善管理制度,設立財務監督員,規范審批權限。財務監督員將經濟分配所得分發給四個村民小組長,再按規定發放給村民。村民小組資金和資產的使用由全組村民采用民主決議的方式決定,確保每一筆賬目都是“明白賬”,實現集體利益和農戶收益的共贏。

  “規范農村‘三資’管理”,有助于減少村民內部矛盾,促進農村經濟社會的和諧發展?!备叽遄匀淮妩h支部書記高杏芬告訴記者,村民小組長在“三資”管理中有著重要作用,在農村各項任務中“挑大梁”?,F在,村民小組長平均每人每年可以獲得3000元的固定補貼和一些獎勵補貼,極大增強了他們的榮譽感和使命感,他們心中感覺溫暖,工作中干勁十足。


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